“五一”沙特能效进入第二阶段，回顾将影响行业的政策新规

4月渐尽，假期将至，马上就要迎来了普天同庆的“国际劳动节”，按照此前沙特阿拉伯标准组织(SASO)发布的公文，打从“五一”起，范围内的照明产品若未按第二阶段实施要求获得SASO能效注册证书将被禁止进口到沙特，并明确要求产品符合性认证(COC)机构应对范围内产品符合能效标签要求的情况进行核查，对于不符合相关要求的产品拒发沙特COC证书。

无疑，这是一个值得LED出口企业留意的消息，去年2月10日，沙特阿拉伯标准组织和沙特能效中心发行了一个针对照明产品的新技术法规，此法规名为“SASO 2870/2015—照明产品的能效，功能和标签要求”，于2016年5月1日开始强制实施，该标准包括了光通量在60-12000流明之间的如下定向和非定向照明产品：白炽灯、自镇流紧凑型荧光灯、卤素灯、LED灯，不包括灯具、灯具控制器以及非普通照明用的灯泡(如信号灯、红外加热灯、其它家用器具中的灯等，以及其它专业用途的特殊用途灯泡)。

该标准范围内的产品因功率不同将分三个阶段执行新的能效要求：第一阶段：2016年5月1日，额定功率60W及以上的各类定向及非定向灯泡纳入管制范围;马上要进入的即是第二阶段：2017年5月1日，额定功率60W以下的各类定向及非定向灯泡纳入管制范围。 检验检疫部门提醒出口至沙特阿拉伯的相关光源生产企业：一方面要提早组织技术人员对法规每个阶段的不同要求进行学习研究，抓住先发优势，尽早掌握新变化，对于新纳入法规范围的产品要注意修改或重新设计。另一方面要切实按照法规提出的安全、卫生、环保各项要求进行生产，并尽快与有资质的第三方实验室联系，做好产品的检验和测试，在出口前要取得有效的认证证书，在过渡期结束前做好应对准备。

除了照明产品出口企业要注意“五一”开始实施出口沙特的新规，以下，智库君再来和大家回顾一下踏入2017年，一些与我们LED行业相关的政策和新规。

首先是此前发布的世界海关组织2017版《商品名称及编码协调制度》，增列了LED灯泡(管)海关编码，并将在2017年陆续于全球有关国家实施。据了解，作为协调制度公约的缔约方，中国海关已据此完成相关商品的税号调整工作，于2017年1月1日开始实施。

商品名称及编码协调制度是世界海关组织参照国际上主要国家海关税则、统计、运输等分类目录制定的商品分类目录体系，一般每4至6年全面修订一次。2017年版协调制度修订所涉及的商品范围较广，相应进出口税则调整也较一般年份为多。按2017版进出口税则统计，此次转版涉及我国八位税目约760多项，约占进出口税则税目总数的十分之一。此外，税则中的许多章注也进行了调整，涉及的相关关税减让协议和特惠税率产品的税目税率也将进行相应调整。

与2012年版《协调制度》相比，新版《协调制度》共有242组修订，主要关注环境保护、生态可持续发展、科学技术的新变化、国际贸易新业态的发展等方面，进一步明确了商品分类，预计将会有超过1万家企业要对申报商品税号进行修正。尤其值得LED以及照明企业注意的是，在新版的《协调制度》目录中，第八十五章，注释三十九，增加了新的子目录，增列了发光二极管(LED)灯泡(管)，其海关编码为85395000。

据了解，海关产品编码((HS Cod)是产品进出口贸易时的用于产品分类的代码，不仅对进出口数据的统计分析有重要的作用和意义，同时产品编码也是采用税率调节手段，实施必要的产业扶持和贸易管理政策的必要基础。随着LED照明产品的快速发展，其在国际贸易中的地位日益重要，但是却始终没有专门的海关编码，但是，在现有分类目录中，还没有单独的LED照明产品分类编码，不利于当前对LED照明产品的进出口统计分析和相关的税率调整工作的开展。由于全球贸易的多边性，海关编码的增设和修订是全球性的谈判活动的结果。

2012与2017版目录照明相关内容对比

当然，与进出口贸易息息相关，也将对我们LED行业出口产生影响的外贸政策，还包括有最新的税收减免、许可证管理和出口退税等等。

关于税收减免

据了解，2016年11月24日至12月27日，财政部、海关总署、国家税务总局连续发布财关税[2016] 62号、64号、68号、69号、70号和72号通知。通知指出，为推动我国新型显示器件产业的发展，加强种子种源进口免税政策管理，支持陆上及海洋石油(天然气)勘探开发以及“十三五”期间实施创新驱动发展战略，针对上述领域的进口税收政策做出规定，对于符合条件的特定单位、特定用途和特定商品的进口活动，单独或合并免征关税、增值税以及消费税，从事上述领域进口业务的企业和单位应当及时关注。

在这6份通知中，值得重点注意的是第70号《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》以及与之配套的第72号《关于公布进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单的通知》。这两份通知明确了享受免税政策的单位类型、货物用途、具体货物范围以及相应的免税项目，同时规定了可以将免税进口货物用于其他单位的条件，并对违反通知规定，擅自转让、移作他用或者进行其他处置的情形的法律责任作出强调。准确把握通知精神，对于科教用品免税进口单位合法合规享受国家税收优惠政策，防范和化解法律风险，具有十分重要的意义。

关于许可证管理

2016年12月10日至12月31日，商务部单独或联合海关总署、质检总局等部委发布一系列许可证管理相关公告，对2017年许可证管理商品和程序作出具体规定：12月10日，商务部、海关总署联合发布第84号公告，公布2017年《自动进口许可管理货物目录》;12月30日，商务部、海关总署、质检总局联合发布第85号公告，公布2017年《进口许可证管理货物目录》，同日，商务部、海关总署联合发布第86号公告，公布2017年《出口许可证管理货物目录》;12月31日，商务部、海关总署联合发布第87号公告，发布《两用物项和技术进出口许可证管理目录》;12月31日，商务部发布第90号、91号公告，分别公布《2017年进口许可证管理货物分级发证目录》和《2017年出口许可证管理货物分级发证目录》。

据了解，许可证管理是我国外贸管理体制中的一项重要手段，相关政策时效性强，需要进出口企业及时关注政策变化情况，同时，发证机关层级和权限不同，企业应当按照规定程序向有权机关申领。海关监管方面，通关过程中验核许可证件是必经环节，对发现的伪造、变造以及超许可范围等情形将予以处罚;后续环节，将对实际进出口货物与许可证是否相符、有无非法转借、出让许可证或许可份额等行为进行查处，企业应当对充分认识、积极防范并有效化解相关风险。

关于出口退税

2017年1月24日，国家税务总局发布税总函〔2017〕42号《关于发布出口退税率文库2017A版的通知》，通知主要针对2017年我国进出口税则税目和《商品名称及编码协调制度》同步转版，根据进出口税则的调整情况，公布重新编制的出口退税率。出口退税同样是一项时效性很强的政策，政策的调整内容涉及退税商品范围、退税率等多个方面，而调整结果则涉及到出口企业的切身利益，企业有必要充分重视、及时关注，如果企业不能及时跟进政策变化情况，可能导致两方面风险：一是违法退税，甚至涉嫌骗取退税，二是无法充分享受退税，企业利益受损。

企业为合理合法足额取得出口退税，需要在海关通关环节准确申报税号、货值等要素，而这些要素也正是海关监管中重点审核的内容。目前，海关深化改革的方向是逐步简化现场监管手续、提高通关效率，同时，将更多的监管力量投放到后续监管环节，对价格、归类、原产地等要素的审核将更多地依赖稽查部门的后续稽核查工作来完成。因此，出口企业今后将更多地面临海关稽查部门针对出口退税真实性和合法性的后续监管，有必要提高对于海关稽查的重要性和对企业影响的认识，将风险防范的重点逐步转到后续环节稽核查的应对上来，通过完善内部管理、强化单据审核、优化部门配合等工作，提高风险防范的能力。

此外，去年年底，我国还印发了《“十三五”节能环保产业发展规划》及《十三五战略性新兴产业规划》两份重要的发展“规划”，当中都分别涉及到了LED行业的相关的内容，且提出了相应的要求。

《“十三五”节能环保产业发展规划》

2016年12月22日，国家发改委、科技部、工信部、环保部日前联合印发《“十三五”节能环保产业发展规划》。规划中提出，到2020年，节能环保产业快速发展、质量效益显著提升，高效节能环保产品市场占有率明显提高，一批关键核心技术取得突破，有利于节能环保产业发展的制度政策体系基本形成，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。

而该政策也有对照明与家电提出要求：推动半导体照明节能产业发展水平提升，加快大尺寸外延芯片制备、集成封装等关键技术研发，加快硅衬底LED技术产业化，推进高纯金属有机化合物(MO源)、生产型金属有机源化学气相沉积设备(MOCVD)等关键材料和设备产业化，支持LED智能系统技术发展。大幅提高空调、冰箱、电视机、热水器等主要用能家电能效水平，加快智能控制、低待机能耗技术等通用技术的推广应用。

《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》

2016年11月29日，国务院印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划。规划指出，未来“十三五”期间(2016～2020年)产业变革发展方向，要求把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动社会经济持续健康发展.根据“十三五”规划纲要有关部署，未来5到10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。这给LED行业带来新一轮的政策红利包括：工业、建筑、交通带来新一轮节能改造需求;量子点、新型元件及材料;显示屏企业加快与文化企业融合;鼓励企业海外布局;专利将成为下一个焦点。

其中，规划中就提到，提升核心基础硬件供给能力。提升关键芯片设计水平，发展面向新应用的芯片。加快16/14纳米工艺产业化和存储器生产线建设，提升封装测试业技术水平和产业集中度，加紧布局后摩尔定律时代芯片相关领域。实现主动矩阵有机发光二极管(AMOLED)、超高清(4K/8K)量子点液晶显示、柔性显示等技术国产化突破及规模应用。推动智能传感器、电力电子、印刷电子、半导体照明、惯性导航等领域关键技术研发和产业化，提升新型片式元件、光通信器件、专用电子材料供给保障能力。

（来源: 新兴产业智库综合报道）