从2016跨进到2017年，国内LED的相关政策与新规一览

踏入2017年1月1日起，随着世界海关组织2017版《商品名称及编码协调制度》发布，LED替换光源终于有了专属海关编码，实在值得欣慰；关于扶持新型显示器件产业发展有关进口税收政策的通知下达，有那些内容需要注意?首部中华人民共和国环境保护税法2018年起施行，LED行业的影响几何?对未来的发展有何启迪?

与现行的灯具国家通用标准GB7000.1-2007版不同，新版标准GB7000.1-2015增加了许多适应LED灯具的要求，包括了什么内容?回顾北京市“十三五”时期绿色照明工程实施方案、《“十三五”国家科技创新规划》、国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南》的发布，这些政策、新规又有哪些值得再三温故知悉?

今日，智库君藉此为大家一一回溯。

2017年开始LED替换光源将有专属海关编码

据悉：世界海关组织2017版《商品名称及编码协调制度》已经发布，并将于2017年在全球各有关国家陆续实施。作为协调制度公约的缔约方，中国海关已据此完成相关商品的税号调整工作，将于2017年1月1日实施。与2012年版《协调制度》相比，新版《协调制度》共有242组修订，主要关注环境保护、生态可持续发展、科学技术的新变化、国际贸易新业态的发展等方面，进一步明确了商品分类，预计将会有超过1万家企业要对申报商品税号进行修正。海关产品编码((HS Cod)是产品进出口贸易时的用于产品分类的代码，不仅对进出口数据的统计分析有重要的作用和意义，同时产品编码也是采用税率调节手段，实施必要的产业扶持和贸易管理政策的必要基础。在新版的《协调制度》目录中，第八十五章，注释三十九，增加了新的子目录，增列了发光二极管(LED)灯泡(管)，其海关编码为85395000。随着LED照明产品的快速发展，其在国际贸易中的地位日益重要，但是却始终没有专门的海关编码，但是，在现有分类目录中，还没有单独的LED照明产品分类编码，不利于当前对LED照明产品的进出口统计分析和相关的税率调整工作的开展。由于全球贸易的多边性，海关编码的增设和修订是全球性的谈判活动的结果。

2012与2017版目录照明相关内容对比

扶持新型显示器件产业发展有关进口税收政策

近期，经国务院批准，为继续推动我国新型显示器件产业的发展，支持产业升级优化，“十三五”期间继续实施新型显示器件以及上游原材料、零部件生产企业进口物资的税收政策。有关内容通知包括有以下几点，自2016年1月1日至2020年12月31日，新型显示器件(包括薄膜晶体管液晶显示器件、有机发光二极管显示面板)生产企业进口国内不能生产的自用生产性(含研发用)原材料和消耗品，免征进口关税，照章征收进口环节增值税;进口建设净化室所需国内尚无法提供(即国内不能生产或性能不能满足)的配套系统以及维修进口生产设备所需零部件免征进口关税和进口环节增值税。

自2016年1月1日至2020年12月31日，对符合国内产业自主化发展规划的彩色滤光膜、偏光片等属于新型显示器件产业上游的关键原材料、零部件的生产企业进口国内不能生产的自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。为有效实施政策，财政部、海关总署、国家税务总局会同相关部门制定了《关于新型显示器件及上游关键原材料、零部件生产企业进口物资税收政策的暂行规定》。财政部会同相关部门制定新型显示器件产业相关免税进口商品清单，并将根据国内配套产业的发展情况进行适时调整。

首部中华人民共和国环境保护税法2018年起施行

12月25日，作为财税改革重头戏之一的《中华人民共和国环境保护税法》获得十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过，这是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于2018年1月1日起正式施行。此次通过的环境保护税法，将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免。据悉，早在2015年6月10日，国务院法制办就公布了由财政部、税务总局、环保部联合起草的《环境保护税法(征求意见稿)》，直至此时正式出台。按照立法原则，环保税是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。《环保税法》及其所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》明确规定了应税污染物，包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声的具体征税种类和标准，同时公布四大污染物的检测标准。

其中，大气污染物每污染当量(污染当量，是指根据污染物或者污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性，衡量不同污染物对环境污染的综合性指标或者计量单位)应税额为1.2元至12元;水污染物每污染当量应税额为1.4元至14元;固体废物应税额由5元/吨到1000元/吨不等，征收高达1000元/吨的为危险废弃物;工业噪声污染也按照超标分贝不同，应税额从每月350元到每月11200元不等。据了解，这一次环保税法的出台明确表明了国家对于环境保护的重视，对于肆意破坏环境，以牺牲环境为代价的“小作坊”、“小工厂“进行坚决的清理。对于目前的LED产业来说，这样的企业不在少数，如较早前环保督查清理关停一大批企业导致产业链上游原材料涨价，不少的工厂也纷纷被迫停工。

GB7000.1-2015新增多项对LED灯具的要求

据了解，与现行的灯具国家通用标准GB7000.1-2007版不同，新版标准GB7000.1-2015增加了许多适应LED灯具的要求，这对我国LED灯具产品的认证检测、国际互认起到了很大的作用。例如新版标准中，对可以安装在普通可燃材料表面的灯具不再要求标记中需有F符号，意味着没有警告标记的产品要求最高，使用范围最广。新版标准要求灯具上应该有相应的标记来警告施工者或者使用者，避免蓝光危害的风险。新版标准要求提供防触电的罩子外应有警告，触电危险的符号(IEC60417-6042)。

与传统光源的工作状况不同，由于大多数LED模组均在直流下工作，新版标准主要从爬电距离电气间隙、电气强度以及相关的一些结构要求去适应此种变化。LED灯具还具有可编程的特性，可与智慧照明紧密相关，故LED灯具相比传统灯具会出现很多控制线路，调光线路等，新版标准也增加了各类线路之间的绝缘要求，诸如SELV电路与LV电源之间，SELV电路与FELV电路之间等。新版标准对这部分电路用线规格进行了放宽：只要满足SELV，并且电压在25V交流或60V直流以下，可以使用最小线径为0.4mm2的导线，同时对绝缘层材质没有要求。另外还有调节手段、可替换熔断器、伸臂范围说明、可控灯具说明等。除更新铭牌和说明书，添加相关信息外，若包装彩盒上含有安全标准版本号，也应同步更新为最新版。

北京市“十三五”时期绿色照明工程实施方案

2016年9月14日，北京市发展和改革委员会、北京市财政局发布关于印发《北京市“十三五”时期绿色照明工程实施方案》(以下简称“方案”)的通知。方案指出，“十三五”时期，绿色照明工程紧紧围绕“内涵促降”的工作主线，坚持“突出重点、高效利用、统筹规划、分步实施”的原则，推广一批LED高效照明产品，实施一批智能照明示范工程，创建一批智能照明先行示范基地。工业、旅游等领域的室内照明，公园、博物馆等领域的功能照明，学校、医院等领域的公共照明全部采用 LED 高效照明产品。

到 2020年，累计推广 LED 高效照明产品 200万只(套)以上。完成百家博物馆、千所学校和千个停车场的智能照明示范工程，在市政道路、市级产业园区、学校和医院等区域示范推广智能路灯控制系统，通过示范引领，促进全市公共区域 LED 高效照明产品普及应用。重点任务包括推广 LED高效光源实施智能照明示范工程、完善一批智能照明推广标准、推进 LED前沿重大技术攻关等。

《“十三五”国家科技创新规划》半导体照明在列

2016年7月28日，国务院发布《“十三五”国家科技创新规划》，《规划》明确“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措。与以往国家科技规划不同，本规划首次以国家科技创新规划命名，也是国家首次将“科技创新”作为一个整体进行顶层规划。作为国务院确定的22个国家重点专项规划之一，《规划》从创新主体、创新基地、创新空间、创新网络、创新治理、创新生态六个方面提出建设国家创新体系的要求，并从构筑国家先发优势、增强原始创新能力、拓展创新发展空间、推进大众创业万众创新、全面深化科技体制改革、加强科普和创新文化建设等六个方面进行了系统部署。

其中，《规划》提出未来五年，我国科技创新工作将紧紧围绕深入实施国家“十三五”规划纲要和创新驱动发展战略纲要，有力支撑“中国制造2025”、“互联网+”、网络强国、海洋强国、航天强国、健康中国建设、军民融合发展、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略实施，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。在深入实施重大专项的基础上，面向2030年部署了15个科技创新重大科技项目，比如重点新材料研发及应用。重点研制碳纤维及其复合材料、先进半导体材料、新型显示及其材料、稀土新材料、军用新材料等，突破制备、评价、应用等核心关键技术。

《规划》提出构建具有国际竞争力的现代产业技术体系，包括智慧农业、智能高效设施农业。发展新一代信息技术，包括光电子器件及集成、人工智能、物联网、智慧城市等。发展智能绿色服务制造技术，包括智能装备与先进工艺、智能机器人、光电子制造关键装备。开展新型光通信器件、半导体照明、高效光伏电池、MEMS(微机电系统)传感器、柔性显示、新型功率器件、下一代半导体材料制备等新兴产业关键制造装备研发，提升新兴领域核心装备自主研发能力。发展新材料技术，包括先进电子材料。以第三代半导体材料与半导体照明、新型显示为核心，以大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料为重点，推动跨界技术整合，抢占先进电子材料技术的制高点。发展清洁高效能源技术，包括建筑节能。突破超低能耗建筑技术标准和建筑能耗评价体系，研究节能集成技术、高效冷却技术等基础性技术，研发主动式/被动式多能源协调高效利用系统、新型采光与高效照明等应用关键技术，降低能源消耗等。

此外，《规划》还提出建设高水平科技创新基地，紧密围绕国家战略需求，大力推进以国家实验室为引领的科技创新基地建设，加强基地优化整合，创新运行机制，促进科技资源开放共享，夯实自主创新的物质技术基础。拓展创新发展空间，打造“一带一路”协同创新共同体，全方位融入和布局全球创新网络，推动大众创业万众创新等内容。

“战略性先进电子材料”重点专项2016年度项目申报指南

2016年2月19日，科技部发布《国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南》，其中重点专项3--“战略性先进电子材料”重点专项、围绕第三代半导体材料与半导体照明、新型显示、大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料等4个方向部署35个任务，专项实施年限为5年，即2016 ~ 2020年。按照重点突出、分步实施的原则，2016年首批启动4个方向中的15个任务。

专项总目标是面向国家在节能环保、智能制造、新一代信息技术领域对战略性先进电子材料的迫切需求，支撑“中国制造2025”、“互联网+”等国家重大战略目标，瞄准全球技术和产业制高点，抓住我国“换道超车”的历史性发展机遇，以第三代半导体材料与半导体照明、新型显示为核心，以大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料为重点，通过体制机制创新、跨界技术整合，构建基础研究及前沿技术、重大共性关键技术、典型应用示范的全创新链，并进行一体化组织实施。培养一批创新创业团队，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，形成各具特色的产业基地。

（来源：新兴产业智库）