【申报解读】2016年高企申报在即，你一定要知道的！
广东省半导体光源产业协会
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2016-06-11
2016年高企申报即将开始！
高企能享受哪些优惠政策？
本文将通过分析新版《高新技术企业认定管理办法》出台的背景，解读新版《高新技术企业认定管理办法》“政策干货”以及采用表格分类对照的形式，从认定条件与程序、申请材料、复审程序、监督管理和税收优惠等五大方面跟2008版的《高新技术企业认定管理办法》作详细的比较分析，希望能够为2016年高新技术企业的申报、认定工作，提供有益的参考和指引。
事不宜迟，各位请看
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疑问一： 修订新版认定管理办法的背景是什么？
① 落实国家创新驱动发展战略有关文件的要求
2015年3月13日发布的《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的要求，根据该《意见》的要求，相关部门应“完善高新技术企业认定办法，重点鼓励中小企业加大研发力度”。
同年6月16日发布的《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号），也同样要求“修订完善高新技术企业认定办法”。
②原有《高新技术企业认定管理办法》出现新问题
原有的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火字〔2008〕172号），对促进企业创新发展和经济提质增效产生了重要作用，但是，随着时间的推移和经济社会发展情况的变化，在执行过程中，也逐渐暴露出一些问题，主要表现在：
●一是技术领域范围跟不上产业发展变化，一些新兴产业特别是现代服务业在技术领域中体现不足；
●二是现有认定条件已不适应发展要求，对中小企业支持力度不够。
③顺应国务院简政放权的要求，持续为企业松绑减负
2015年国务院要求通过进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，持续为企业松绑减负，持续激发市场活力，为大众创业、万众创新清障搭台，推进供给侧结构性改革、扩大有效需求。
④出台新规是供给侧结构性改革的重要举措
新政实施后将使更多创新型企业得到政策支持，加大对科技企业特别是中小企业的普惠性政策扶持，使政策优惠发挥对科技创新的牵引作用，激励市场主体增加研发投入。
疑问二：新版《高新技术企业认定管理办法》有什么“政策干货”？
新的认定管理办法（征求意见稿）共分为五章，与现行管理办法相比，第四章的表述由“罚则”调整为“监督管理”，体现了政府管理思路的改变；其中，与企业最为息息相关的“认定条件与程序”、“监督管理”两个方面，新管理办法均做出了很大调整，主要体现为三方面：
①降低高新认定具体条件，让更多科技企业受惠国家政策。
新办法在科研人员比例、研发费用占比等核心条件上放宽标准，使得更多的科技企业有望符合条件，可以在2016年申请高新技术企业资格。
②针对实际认定管理中遇到的问题，完善政策不足，提高政策弹性，更加符合实际，更加有利于实现政策目的。
●新办法在核心知识产权认定上取消了“独占许可”类型，针对“弄虚作假行为”、“偷骗税”、“质量事故”、“环境违法案件”加上了“严重”、“重大”限定语。其原因在于，“独占许可”在近年的实际管理中，被企业滥用，监管困难，一些没有核心自主知识产权的企业通过签署独占许可协议而享受了优惠政策，不符合国家鼓励科技创新的要求。
●另外，对于原“取消高新资格”的四种情形，界定过于僵化，偷税金额从数百元到数亿元，“一刀切”处理，没有考虑到实际情况的千差万别，需要在政策上予以完善。
③加强后续监督管理，提高对企业合规性的要求，企业面临的违规成本将升高。
●新办法增加了“需提供近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表”、每年4月底前在高新认定管理工作网填报“上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表”等要求。
●同时，规定“累计两年未填报年度发展情况报表的将取消高新资格”，可见，国家对于高新企业的后续管理寄予了充分的重视，也是2013年高新大检查的合乎逻辑的延续，这无疑对高新资格维持带来了挑战和风险，企业需要予以充分的关注，提高自身合规性。事实上，按照《税收征管法（修改意见稿）》的规定，未来骗取税收优惠资格将纳入刑事处罚范围，企业切不可大意。
疑问三：新版《高新技术企业认定管理办法》有哪些新做法？
新版《高新技术企业认定管理办法》与2008版管理办法相比较，组织实施方式、专家评审、审查认定程序与现行高企认定程序更为匹配，认定条件、申报材料、税收优惠更具指向性，涉及多方面变化。具体变化如下：
(一) 认定条件与程序的变化：
(二) 申请材料的变化：
(三) 复审程序的变化：
(四) 监督管理的变化：
(五) 税收优惠的变化：
疑问四：高新技术企业可以享受哪些优惠政策？
①税收优惠：
凡经认定的高新技术企业，其企业所得税税率由原来的25%降为15%，相当于在原来基础上降低了40%，连续三年。三年期满之后，可重新申请认定。
②国家科研经费支持和财政拨款：
●经认定的高新技术企业可凭批准文件和《高新技术企业认定证书》办理享受国家、省、市有关优惠政策，更容易获得国家、省、市各级的科研经费支持和财政拨款；
●高新技术企业称号将会是众多政策性优惠（如资金扶持等）的基本门槛之一。
③国家级的资质认证硬招牌：
高新技术企业不仅能减免企业所得税，无论对于何种企业都是一个难得的国家级的资质认证，对依靠科技立身的企业更是不可或缺的硬招牌，其品牌影响力仅次于中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品。
④提升企业品牌形象：
高新技术企业的认定，将有效地提高企业的科技研发管理水平，重视科技研发，提高企业核心竞争力，能为企业在市场竞争中提供有力的资质，极大地提升企业品牌形象，无论是广告宣传还是产品招投标工程，都将有非常大的帮助。
⑤促进企业科技转型：
创新是企业发展的根本动力，高新技术企业认定政策是一项引导政策，目的是引导企业调整产业结构，走自主创新、持续创新的发展道路，激发企业自主创新的热情，提高科技创新能力。
⑥提高企业市场价值：
证明企业在本领域中具有较强的技术创新能力、高端技术开发能力，有利于企业开拓国内外市场，是企业投标时的重要条件。
⑦提高企业资本价值：
高新技术企业是吸引地方政府、行业组织对企业实施优惠政策和资金扶持的重要条件，也更具有吸引风险投资机构和金融机构的实力，从而推动企业快速投入到产业化经营中去。
6月1日下午2点，协会将在广州燕岭大厦举办会员大会，届时连同广东省知识产权研究与发展中心、LED产业专利联盟举行 “新形势下的LED行业知识产权论坛”，报名点击底部【阅读原文】
来源 | 广东科技智库
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