全球经贸摩擦指数处于高位，LED企业如何规避风险？

近年来，全球经贸摩擦的争议多样化和复杂性增加，全球供应链受阻问题突出，主要经济体之间的贸易摩擦加剧，经济贸易运行的不确定性增加。

尤其是在2022年，全球不确定性在持续加剧，今年上半年全球经贸摩擦指数持续处于高位。贸易摩擦风险增加，LED企业如何未雨绸缪、规避风险？

LED企业遭遇的贸易摩擦

1. 301关税

近日，美国拜登政府在审查其有效性时，要求公众对价值超过 3000亿美元的中国进口商品加征关税进行权衡，正在就 301条款关税如何影响供应链弹性、国内制造和技术创新等问题征求意见。利益相关者将能够在2022年11月15日至2023年1月17日期间通过电子门户发表评论。所以随着美国贸易代表办公室进行审查及时间表，关税将至少在2023年1月前保持不变。

301条款是美国《1974年贸易法》中第301条款的简称，是美国的贸易政策工具之一。其主旨在于保护美国在国际贸易中的利益。根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，最后由总统决定是否采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

据了解，从2018年7月6日开始，美国正式对中国实施301关税行动，至今已满四周年。当时，美国对中国实施的301关税分为四批，分别是340亿美元清单、160亿美元清单、2000亿美元清单、3000亿美元清单。其中，对华2000亿美金规模的关税清单，其中跟照明产业相关的达到37项。

第一批加征25%关税，自2018年7月6日起施行，四年征税期到2022年7月6日届满；第二批加征25%关税，自2018年8月23日起施行，四年征税期到2022年8月23日届满。

2、337调查

中国上百家LED企业曾遭受过美国对我国半导体照明产业发动的“337调查”。

2022年1月初，美国国际贸易委员会（ITC）发布公告称，对特定LED景观照明装置及其组件（LED Landscape Lighting Devices and Components Thereof，调查编码：337-TA-1261）作出337部分终裁：向缺席被告美国cBright Lighting, Inc., of San Leandro, CA、美国Dauer Manufacturing Corp. of Medley, FL、美国FUSA Corp. of Medley, FL发布有限排除令和禁止令，对调查期间进口的侵权产品征收100%的税，并终止本案调查。

2021年10月14日，美国国际贸易委员会（ITC）发布公告称，对特定LED景观照明装置及其组件（LED Landscape Lighting Devices and Components Thereof，调查编码：337-TA-1261）作出337部分终裁：对本案行政法官于2021年9月24日作出的初裁（No.22）不予复审，即基于和解终止对列名被告美国CAST Lighting LLC of Hawthorne, NJ的调查。

2021年3月9日，美国Wangs Alliance Corporation d/b/a WAC Lighting of Port Washington, NY向美国ITC提出337立案调查申请，主张对美出口、在美进口和在美销售的该产品侵犯了其专利权（美国注册专利号10,571,101、10,920,971），请求美国ITC发布有限排除令、禁止令。4月8日，美国国际贸易委员会（ITC）投票决定对特定LED景观照明装置及其组件启动337调查。中美共9家企业为列名被告。

2018年，一名为Ultravision超视的美国公司对中国11家LED企业申请发起“337调查”，原因是中国LED企业侵犯了超视公司的两项专利，请求美国国际贸易委员会颁布普遍排除令、有限排除令和禁止令。

2021年6月12日，从美国德克萨斯州东区法院传来振奋行业信心的消息，在美国知名企业超视技术有限公司（Ultravison Technologies, LLC）（下称“超视公司”）发起对包括艾比森在内的中国LED企业专利诉讼案件中，最终判决：艾比森胜诉。

国际贸易摩擦案件类型

1. 保障措施

保障措施是指世贸组织成员方在进口产品数量激增并对其国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时，采取的进口限制措施。

2、倾销/反倾销

倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于正常价值的价格（国内市场销售价格、结构价格或第三国出口价格）将其商品销售到另一国（地区）市场的行为。

反倾销是指对外国商品在本国市场上倾销造成的损害所采取的救济措施。

3. 补贴/反补贴

补贴是指出口国（地区）政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。

反补贴是指进口国（地区）主管机构依法对接受补贴的进口产品进行调查，并通过征收反补贴税或价格承诺等方式，抵消由禁止性补贴和部分可诉性补贴造成不利影响的一种贸易救济措施。

企业外贸风险

国际贸易中的非常规风险包括：检验检疫风险、关税风险（反倾销、反补贴、保障措施）、宗教和文化门槛、知识产权风险等。 从企业在海外投资的风险排序看，政治风险已经成为中国企业在欧美国家排在第一位的风险，但从实际操作层面，这一风险又可细化为文明、文化、权力结构、公关体系等诸多方面的风险。

1. 出口管制

中美经贸摩擦和新冠肺炎疫情对全球贸易与产业格局产生着深远影响。中美在出口管制和经济制裁领域的立法建设和执法力度均有所加强，第三国交易受到广泛波及。中国企业在参与全球贸易活动过程中面临的风险不断加大。

LED行业一方面在出口时需要遵守中国《出口管制法》，另一方面，在进口芯片及关键零部件时也必须满足境外制造商“最终用户访问”要求。美国对俄制裁措施，也对我国企业开展对俄贸易时带来一定风险。

2. 其他贸易壁垒

除关税外，其他贸易壁垒还包括：国家安全相关的壁垒，以美国为代表的国家对出口企业进行安全审查、232调查等贸易制裁措施；把人权问题引入贸易壁垒领域，如“新疆棉”争端；对国企享受政府补贴后出口的限制措施；要求碳关税、碳足迹认证等绿色壁垒等。

3. 知识产权相关风险

我国连续12年成为美国337调查的主要目标国。案件主要针对技术性密集产品和高附加值产品。

337调查之后，企业可能面临丧失市场的风险，而且易引发不良连锁反应，导致多个国家、多种救济程序、多项权利同时并发，企业应接不暇。

此外，中国企业在海外参展还曾遭遇过知识产权纠纷。也有企业因未及时应诉，而后期要面对外国法院判决在中国执行，造成更大的财产损失以及失去当地市场的风险。

如何应对？

根据当前贸易摩擦案件的特点，以及我国外贸企业存在的或多或少薄弱环节，总结以下建议供企业参考。

从产品的角度，应重视自主研发，掌握核心技术，无论是对于企业长期发展还是应对贸易摩擦都是非常重要的。

从供应链的角度，应充分考虑出口管制政策可能带来的不利影响，在外贸合同中补充合规条款、调整备货策略，降低风险。

从企业内部管理的角度，应确保财务数据合规。此外，企业还应注意网站等公开宣传口径应符合WTO公平贸易规则。

从交易的角度，可通过购买信用保险来保障收汇安全；加强对客户的资信调查；加强合同风险管理，避免部分客户利用合同漏洞实施欺诈等行为。

从开拓市场的角度，采取多元化市场战略；关注海外竞争品价格、利润、市场占有率等动态信息；进入目标市场前，进行知产调查和分析，规避设计或者无效储备，同时也要提前进行知识产权保护。

海外参展前，了解展会举办地和展会组织机构内部的知识产权争议解决规则；准备好展品技术或设计的知识产权证明材料；准备应急预案；储备律师资源，以便第一时间调动律师资源来协调解决问题。

企业遭遇贸易摩擦后，也无需退缩，可在政企“四体联动”机制下，与地方商务主管部门、商协会、律所等积极配合，完成应诉必要的信息收集、问卷填写等环节工作，通过政治交涉、法律抗辩、公关游说、业界合作等多条渠道提出行业在国际舞台公平贸易的诉求。

面对这样的形势，中国企业要如何应对？中国贸促会专家委员会委员、中国世贸组织研究会常务理事、上海国际贸易中心战略研究院执行院长姚为群曾表示，首先，企业要大力增强原始创新能力，包括原始技术发明以及基于技术的集成创新，抓住产品价值链微笑曲线的两个高端，提高企业竞争力，提升国际合作话语权。其次，我们要坚定维护多边贸易体制，应对国际贸易争端时，按照WTO争端解决机制中的磋商、专家组程序等进行妥善处理，如果双方签有双边或者区域自贸协定，可根据协定规则解决争端。最后，企业要积极应诉，发挥好中国国际商会、各行业进出口商会、行业协会等的积极作用，国际业务多、外向度高的企业需在内部建立法务部门，或将涉外法律服务外包给律师事务所。

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编辑整理：GDLED

资料来源：中国贸促会、中国机电产品进出口商会、中国机床工业工具协会、中国贸易报等

题图来源：网络图片

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