白云机场2.4亿工程被曝4500万转标3200万现金交易
广州国际照明展览会
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2016-08-07
被列为广东省重点工程项目的白云机场改扩建工程，被曝存在围标、违法转包、以巨额现金转标等严重违法违规情节。7月25日，《华夏时报》记者以《白云机场2.4亿工程转标黑幕：本田商务车运钞票1天取3200万现金交易》为题对此予以报道，引发广泛关注。
不过，涉事单位在事件曝光后态度各异。除白云机场改扩建工程上级单位广东省机场管理集团、广东省国资委表态将介入调查之外，卷入此事的中标单位广东省工业设备安装有限公司（下称“省安公司”）则表现冷淡，拒绝接受记者采访，其办公室工作人员更以“公司老总开什么会是机密”搪塞记者的追问。
省国企涉嫌参与违规操作
2014年12月初，业主单位广东省机场管理集团有限公司工程建设指挥部发布招标公告，寻找“广州白云国际机场扩建工程交通中心及停车楼机电安装工程”的投标单位。
这是广东省重点工程——白云机场改扩建工程的一个项目，施工内容是项目范围内给排水、通风、人防机、智化工程等设备的采购及安装，项目招标总价款为2.4亿元。
2周后，该项目招投标预中标结果发布，包括广州市机电安装有限公司、广东水电二局股份有限公司、广东省工业设备安装公司、广东省源天工程公司、广州市水电设备安装有限公司、江西省安装工程有限公司等6家公司通过资格审查，进入下一轮。
2015年1月，该项目的最终中标结果出炉，广东省工业设备安装有限公司以2.3986亿成为第一中标候选人，紧随其后的是广州市机电安装有限公司、广州市水电设备安装有限公司。
《华夏时报》记者掌握的材料显示，一个名叫“杨广某”的神秘人士是此次招投标活动的幕后推手，并最终通过省安公司中标。但在中标后，该工程转交由名叫黄某荣、邱某鹏的人具体承包。
一位具体参与上述事项的人士向记者表示，在该项目中标结果出炉之前，杨广某多次向其表示，他正在“打点关系”操办此工程，并收取了有买标意向人士A的1000多万元预付款。不久之后，杨告诉他项目已拿下，要求A一次性支付剩余的3000多万元买标费用。
于是，黄某荣成为上述工程的最终承包者，后续3200万元买标款项均由其安排手下人支付（相关细节见《白云机场2.4亿工程转标黑幕》）。一份包括黄某荣、A等人在一起讨论此事的录音显示，黄某荣在阐述其获得此标的原因时表示，他最终与杨广某达成了上述项目的合作，在于他认可“一次性结清”是转标的规矩。在录音中，黄还称“这种事情是违规的”，并要求在场的人“不要录音”等。
不过，令人啼笑皆非的是，在一份用于化解与其他人员纠纷的材料上，黄某荣称，“我作为杨总（杨广某）的委派人，负责该机场项目。”另外，他还表示，“从未在此项目中与省安公司及杨广某发生过任何违规行为（包含利益输送、购买工程等）”。材料上还有黄本人的签名。
据了解，上述材料是黄某荣上交给省安公司的说明。由于黄与合作方发生纠纷，涉嫌违规向他人借用资质投标并中标的省安公司出面协调后，黄为维护自身权益而作的自述。不过，该材料却将该项目违规的细节全部曝光，即项目由省安公司中标，杨将此工程转交黄承包。
违规国企回避采访
一位举报黄某荣违法的人士对记者表示，他曾多次向省安公司反映此事，最初省安公司非常重视，要求黄某荣处理好此事，以避免省安公司被牵涉。但后来，省安态度发生变化，不再理会。
而多段省安公司第四分公司负责人的录音显示，他们对于该白云机场工程项目被转包一事非常清楚，对于承包人之间的纠纷，希望自行处理。
8月3日，省安第四分公司总经理张丹宇面对记者的采访要求，以双手作揖姿式拒绝，称此事他不方便说话。而在省安公司，对于在白云机场项目上的违规问题，其办公室潘姓工作人员直接拒绝了记者的采访要求。
7月21日、22日、8月3日，记者曾三度在上班时间前往省安公司，但该公司总经理金卫东均未到岗。对此，潘姓工作人员称“老总在外开会”。当记者要求提供开会记录和具体会议名称时，潘以“这是机密”回应。
广东省工业设备安装有限公司是广东省建筑工程集团有限公司的全资子公司，而后者是广东省人民政府下属国有独资企业。
与省安公司直接拒绝接受采访相比，牵涉此事的工程业主单位则表现积极。广东省机场管理集团宣传部向《华夏时报》记者表示，在报道刊发后，广东民航机场建设有限公司高度重视，按程序第一时间启动了调查，约谈了举报人，向上级做了报告。公司正在严格按程序进一步深入调查中。上级和广东省机场管理集团党委态度坚决，要求认真深入调查，查明真相，厘清责任。如果涉及公司相关人员涉嫌违纪违规，将依纪严肃处理。涉嫌违法的线索，将移送司法机关。
8月3日，广东省机场管理集团上级单位广东省国资委纪委一位负责人表示，他们已注意到相关报道，并已要求相关单位认真调查此事，但调查需要一段时间。
北京市浩伟律师事务所王云志律师指出，按照《建筑法》第二十八条的规定，凡承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，无论是将承包的工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的，均属违法的转包行为。
而《建筑法》第二十九条规定，合法分包应具备四个条件：（1）可以将承包工程中的部分工程进行分包，但实行施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；（2）分包单位应当具有相应的资质条件；（3）除总承包合同约定的分包外，其他分包须经建设单位认可；（4）禁止分包单位将其承包的工程再分包。凡违反上述条件之一的，应定为违法分包。
“如果省安公司违反上述条款，则涉嫌违法，应追究其违法责任。”王云志说。
他进一步指出，公安机关、纪检部门应对媒体所曝光的操纵招投标、以巨额现金买标卖标的事项介入调查，查明真相，追究违法违规者的责任，给公众一个交待。
据了解，引发腐败风波的这一白云机场工程项目目前已经进入到了实施阶段，但工程量仅完成五分之一左右。
早前报道
本田商务车运钞票，1天取3200万现金交易 白云机场2.4亿工程转标黑幕
广州白云国际机场扩建工程一个总额为2.4亿的项目，其招投标被曝存在人为操纵，操作方在获得项目后，又以4500万元的价格转标。而为避免留下违法违规证据，中标操作方要求受让人以现金支付全部转标款。一位被安排送钱的人士向记者表示，他们曾用本田商务车运送了两车现金，其中一次共装进了2000万元。
一位知情人士向《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者指证，借助政府个别官员的特殊关系，中标操作方在广州能轻取工程项目，中标后转手倒卖，以工程额的15%-20%的比例“作价”转标。
多份录音及书面材料显示，卷入漩涡的中标单位承认存在工程违法转包的事实。白云机场建设指挥部相关负责人表示，将对此事予以调查。而被指牵涉操作招投标事件的广东某官员，则否认与此事有关。
白云机场项目被4500万转标
2015年3月9日上午，现金支取2000万元；2015年3月9日下午，现金支取660万元；2015年3月9日下午，现金支取540万元……
一份盖有建设银行广州广花三路支行公章的、账户名为“罗浩斌”的银行账户交易明细，呈现了一天内该账户的支出情况。
“这个账户在1天之内取了3200万现金，后来按照要求全部送给了倒卖中标工程的人。”一位要求匿名的人士邱先生向记者表示，这些现金最终的走向是一位“能量巨大”的老板，名叫杨某文，此前就曾拿下多个工程项目，后转手倒卖他人。
记者获得的多份材料显示，杨某文此番获得的巨额现金，与“广州白云国际机场扩建工程交通中心及停车楼机电安装工程”直接相连。2015年1月，经过招投标程序后，广东省工业设备安装公司（下称省安公司）成为中标人，获得这个总额约为2.4亿元的项目。
邱先生称，因与该工程有合作意向，他对此事推进的过程较为熟悉。他透露，杨某文主导了这项工程的招投标。记者致电杨某文核实此事，但电话一直无人接听。
根据记者调查，这项工程目前已进入实施阶段，但工程量仅完成五分之一左右。
广东省工业设备安装公司总经理金卫东的电话一直处于无人接听状态。该公司党群部负责人郑先生则表示，有关操纵招投标及转标的说法只是当事人的一面之词，是否属实应由有关方面调查认定。但他没有否认杨某文及其指派人员参与该项中标工程的事实，仅表示现在工程已经收归公司自行负责。
多份录音和书面材料显示，该工程已经由杨某文转卖给一个名叫黄某某的老板。黄某某等人为此支付了4500万元，前述大额现金的支取与运送，大多由黄某某指派他人完成。
一位知情人士指出，省安方面所谓收回项目的说法，实为被举报后的应对借口。事实上，杨某文、黄某某仍是项目的具体实施人。一份有“黄某某”签名的声明书称：其作为杨总（杨某文）的委派人，负责该机场项目。
“无论省安公司如何找借口，都无法更改工程被转包的违法违规事实。”上述知情人士说，省安在杨某文的操办下获得该项目后，交由其下属第四分公司负责，黄某某及其指派的人员，以省安第四分公司员工的身份进出工地。
一张“白云国际机场扩建工程施工人员通行证”对此予以证实。证件所有人名为“陈某龙”，其单位标注的是“省安第四分公司”。而多位人士向记者表示，这名陈姓工人并非省安第四分公司员工，而是受黄某某的合作伙伴指派。
工程掮客背后藏招投标操纵
广州一位做工程的老板A先生向记者透露，在广州工程市场上，活跃着一些“工程掮客”，这些人赚钱的方式就是倒卖工程项目。
A先生自称与杨某文打过多次交道，也谈过合作，但未成功。他说，杨某文因与广东某官员关系特殊，在多个工程项目上染指。“没有合作成功，在于转标款的支付方式存在分歧，他要求一次性现金结清，不留尾巴。而对于承接工程的人来说，希望能分期支付，在完成合同签订或进场施工后结清。”他说。
A先生表示，在白云机场项目开标之前，杨某文曾向他透露，能拿下这一项目。果然，没过多久，该项目即花落其“借用”的省安公司，其后他开始与买标人谈判。
黄某某最终与杨某文达成了上述项目的合作。一份黄某某的事后录音显示，黄承认与杨某文对接过此项目，并认可“一次性结清”是转标的规矩，还称“这种事情是违规的”、“不要录音”等。
值得注意的是，在黄某某签名的一份声明上，黄称“从未在此项目中与省安公司及杨（某文）发生过任何违规行为（包含利益输送、购买工程等）”。在A先生看来，黄某某的上述声明无疑是“此地无银三百两”。
2015年1月，省安公司成功中标后，将该项目交由下属第四分公司建设。但省安第四分公司多位负责人的录音呈现，该项目实际负责人即为转标价款支付方黄某某。这使得本该由国资背景的企业承担的工程，最终由并无相关资质的黄某某建设。
据记者了解，由于黄某某在承建过程中与他人发生矛盾，导致违法转包案被曝光。中标方省安公司曾参与调解，但未成功。
7月21日，省安第四分公司总经理张丹宇拒绝对此事发声。而多段此前的录音显示，张一直希望发生矛盾的各方自行处理好分歧，并不否认工程转包的行为。
白云机场扩建工程建设指挥部纪委负责人罗炳权表示，对于中标单位转包工程、可能危及工程质量等问题，他们会进行调查。而对于招投标腐败问题，建议循其他途径向有关部门反映或举报。
在发稿前，记者多次拨打杨某文手机，但电话一直处于无人接听状态。
A先生称，他曾与杨某文接触过，对方很高调，经常将“我大哥”挂在嘴边，称其能操作招投标。“他所谓的大哥即是广东某官员，现在已经被调任他职。”A说，虽然没有直接证据证明白云机场项目与该官员直接相关，但杨确实如其早先吹嘘的一样，最终获得了这项工程的主导权。
7月21日，记者就此向卷入其间的这位官员求证，他起初称并不知道杨某文其人，但后又改口称7年前认识此人。而对于操作招投标及杨某文收取巨额现金一事，他以“如果有证据可以向有关部门举报”回应。
一天送3200万现金
4500万买标是否属实？记者经过多日调查还原了事件全过程，而买标人动用多人驱车运送现金的细节也被曝光。
一份名为“罗浩斌”、账号尾数为“727476”的建设银行账户交易明细单显示，在2015年1月到2015年3月间，账户中出现大额资金转入及现金提取记录。
一位知情人士向记者表示，罗为黄某某的雇员，负责账务工作，其银行账户中的现金提取记录，均与支付转标款相关。该知情人还承认，自己亲自参与了送钱，并以书面材料的形式向记者陈述了其参与的2015年3月9日取钱及送钱的经过。
材料称，在送钱的前1天，黄某某将他和罗浩斌叫到办公室，安排他们第2天取现金给杨某文。次日，他们叫上2人，开着两部车，前往建行广州广花三路支行。银行按照预约，已在VIP客户室准备了2000万元现金。
“银行准备的2000万元现金一捆10万元，一共200捆。在罗浩斌的安排下，我们把200捆现金分成8个袋子装，每个袋子装25捆，即250万元。在装的过程中，罗浩斌告诉我们，说黄有交待，在装钱时要撕下钞票包扎带上有关建设银行字眼的纸条。”他说。
随后，4人将8个袋子搬上黄某某司机所开的银色本田商务车，每辆车上坐2人，按照黄某某电话指示，将车开到了位于珠江新城的谷粒饭店。随后，黄某某司机一人开着装有现金的本田商务车，进入地下停车场，与他人完成交付。
据介绍，在上午完成2000万元资金交付后，当天下午，他们又完成了1200万元的取送。“送钱时，负责押运的人都转移到另一辆车上，只留黄某某的司机送钱，其他人都不知道送给了谁。”这位参与送钱的年轻男子说。
记者对照查询“罗浩斌”银行账户交易明细，确认在2015年3月9日，有3笔现金支取记录，其中一笔为2000万元，另两笔分别为660万元、540万元，共计3200万元。
来源 | 华夏时报
